বাংলাদেশের ট্রিলিয়ন ডলারের স্বপ্ন বনাম বাস্তবতা: সাময়িক সমাধান কি শাসনতান্ত্রিক

চিত্র: সরকারি সূত্র। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) বাংলাদেশের জন্য একটি হতাশাজনক অর্থনৈতিক পূর্বাভাস দিয়েছে, যেখানে কোনো নমনীয়তা বা ভিত্তিহীন আশাবাদ নেই। যেখানে সরকার শক্তিশালী অর্থনৈতিক সম্প্রসারণের পূর্বাভাস দিয়ে চলেছে এবং আশা করছে যে অর্থবছর ৩১ নাগাদ প্রবৃদ্ধি ৮.৫%-এ ত্বরান্বিত হবে ও ২০৩৪ সালের মধ্যে বাংলাদেশ ১ ট্রিলিয়ন ডলারের অর্থনীতিতে পরিণত হবে (যা বর্তমান আকারের দ্বিগুণ), সেখানে আইএমএফ-এর সর্বশেষ পূর্বাভাস একটি স্পষ্ট বৈপরীত্য তুলে ধরেছে। আইএমএফ পূর্বাভাস দিয়েছে যে অর্থবছর ৩১ নাগাদ বাংলাদেশের প্রবৃদ্ধি কমে মাত্র ৩%-এ দাঁড়াবে। আরও খারাপ বিষয় হলো, বিগত তিন বছরের প্রবৃদ্ধি ৩%-এর নিচে থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে, যা সরকারের লক্ষ্যমাত্রার অর্ধেকেরও কম। এর ফলে অর্থবছর ৩১ পর্যন্ত বাংলাদেশ দক্ষিণ এশিয়ায় সর্বনিম্ন প্রবৃদ্ধির হার নিয়ে থাকবে।

এই মারাত্মক মন্দার কারণ কী? এর উত্তর দুটি শব্দে নিহিত: সুশাসনের সংকট।

যদিও এই বিশ্লেষণটি নতুন কিছু নয়, বিশ্বব্যাংকের ওয়ার্ল্ডওয়াইড গভর্নেন্স ইন্ডিকেটরস (ডব্লিউজিআই)-এ এই সংকটের গভীরতা স্পষ্টভাবে চিত্রিত হয়েছে। সুশাসন উন্নয়নের কোনো আকস্মিক উপজাত নয়; এটি যেকোনো অর্থনীতির অপরিহার্য ভিত্তি। এটি সেই অদৃশ্য অবকাঠামো হিসেবে কাজ করে যা সম্ভাবনাকে টেকসই সমৃদ্ধিতে রূপান্তরিত করে। বিশ্বব্যাংক তার ডব্লিউজিআই (WGI) প্রতিবেদনে যেমনটি তুলে ধরেছে, সুশাসন—যা একটি দেশে কর্তৃত্ব প্রয়োগের ঐতিহ্য ও প্রতিষ্ঠান হিসেবে সংজ্ঞায়িত—উন্নয়নের ফলাফল নির্ধারণে একটি কেন্দ্রীয় ভূমিকা পালন করে। উল্লেখযোগ্য সংখ্যক গবেষণা প্রমাণ করে যে, অন্তর্ভুক্তিমূলক ও জবাবদিহিমূলক প্রতিষ্ঠানগুলো উচ্চতর প্রবৃদ্ধি চালনা করে, শক্তিশালী সরকারি পরিষেবা গড়ে তোলে এবং সুযোগ প্রসারিত করে। যখন সুশাসন ব্যর্থ হয়, তখন উন্নয়নের এই অর্জনগুলো অনিবার্যভাবে ভেঙে পড়ে। বাংলাদেশের বর্তমান অর্থনৈতিক স্থবিরতা এমন একটি ব্যবস্থার সাক্ষ্য দেয় যা তার সবচেয়ে মৌলিক দায়িত্বগুলো পালনে সংগ্রাম করছে। আইএমএফ-এর হতাশাজনক পূর্বাভাস এই সুশাসনের ভাঙনেরই একটি সরাসরি প্রতিফলন। প্রাতিষ্ঠানিক অবক্ষয় পরিমাপ: আসুন বিশ্বব্যাংকের সুশাসন সূচকগুলোতে বাংলাদেশের পারফরম্যান্স সংক্ষেপে দেখে নেওয়া যাক। এই সূচকগুলো সুশাসনের ছয়টি দিক—ভোট ও জবাবদিহিতা, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা, সরকারি কার্যকারিতা, নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থার মান, আইনের শাসন এবং দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণ—এর সারসংক্ষেপ করে বার্ষিক সমন্বিত সূচক প্রদান করে। এগুলো এক এক করে দেখা যাক। ছয়টি সূচকের মধ্যে বাংলাদেশ রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং সরকারি কার্যকারিতায় সামান্য উন্নতি করেছে। কিন্তু সামগ্রিক স্কোর উৎসাহব্যঞ্জক নয়। রাজনৈতিক স্থিতিশীলতায়, ২০১৫ সালে বাংলাদেশের স্কোর ছিল ৪২.০৩, যা ২০২৫ সালে বেড়ে ৪৯.১১ হয়েছে। সরকারি কার্যকারিতাও গত এক দশকে ৪১.১৯ থেকে সামান্য বেড়ে ২০২৫ সালে ৪৩.২৪ হয়েছে। অন্য চারটি সূচকে এর স্কোর সামান্য কমেছে। মতপ্রকাশ ও জবাবদিহিতা, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং নিয়ন্ত্রণের গুণমানে সামগ্রিক স্কোর ১০০-এর মধ্যে ৩৯ থেকে ৪৯-এর মধ্যে ছিল। দক্ষিণ এশিয়ার দেশগুলোর মধ্যে বেশিরভাগ সূচকেই বাংলাদেশ কেবল আফগানিস্তান ও পাকিস্তানের চেয়ে এগিয়ে আছে। যেসব দেশে কার্যকর শাসনব্যবস্থা রয়েছে, তাদের স্কোর ৯০-এর উপরে থাকে। [ইনফোগ্রাফিকটি দেখুন] উপরোক্ত পাঁচটি সূচকে দুর্বল স্কোরের সম্মিলিত প্রভাব দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণকে একটি অত্যন্ত কঠিন কাজে পরিণত করেছে, যেখানে বাংলাদেশ সবসময়ই সর্বনিম্ন স্কোর করে আসছে। ২০১৫ সালে, এটি ১০০-এর মধ্যে মাত্র ২৬.৩৩ স্কোর করেছিল, যা এক দশক পরে বেড়ে ২৮.২০ হয়েছে। দুর্নীতি দমনে বাংলাদেশের ব্যর্থতা প্রতি বছর ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল কর্তৃক প্রকাশিত দুর্নীতি ধারণা সূচকেও প্রতিফলিত হয়, যেখানে বাংলাদেশকেও বিশ্বের সবচেয়ে দুর্নীতিগ্রস্ত দেশগুলোর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত করা হয়। এটিই তুলে ধরে যে, কীভাবে প্রাতিষ্ঠানিক দুর্নীতি সরকারি সম্পদ নিঃশেষ করে, প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা ক্ষুণ্ণ করে এবং রাষ্ট্রের অর্থনৈতিক ভিত্তিকে দুর্বল করে দেয়। অবাধ দুর্নীতির মূলে রয়েছে একটি ত্রুটিপূর্ণ বিচার ব্যবস্থা। ওয়ার্ল্ড জাস্টিস প্রজেক্টের আইনের শাসন সূচক, যা পুলিশ, আদালত এবং সংশোধন ব্যবস্থার মূল্যায়ন করে, তাতে বাংলাদেশ প্রায় সর্বনিম্ন অবস্থানে রয়েছে। গত এক দশকে, বাংলাদেশের স্কোর (১.০০ এর মধ্যে) ০.৩০ থেকে ০.৩৪ এর মধ্যে ঘোরাফেরা করেছে, যা বৈশ্বিক গড় (০.৪৭-০.৫০) এবং আঞ্চলিক দক্ষিণ এশীয় গড় (০.৩৬-০.৩৯) থেকে অনেক পিছিয়ে। লক্ষ লক্ষ বিচারাধীন মামলার ভারে আদালতগুলো জর্জরিত থাকায় আইন-শৃঙ্খলা বজায় রাখা অসম্ভব হয়ে পড়েছে, যার ফলে দুর্নীতি অবাধে বিস্তার লাভ করছে।

উপরোক্ত স্কোরগুলো বাংলাদেশের শাসনের এক ভঙ্গুর চিত্র তুলে ধরে। ব্যাংকিং খাতের দুর্বলতা ও অব্যবস্থাপনা, রাজস্ব ঘাটতি, আয়কর ঘাটতি, ঋণের ফাঁদ, দুর্বল কর-জিডিপি অনুপাত, ক্রমাগত উচ্চ মুদ্রাস্ফীতি, বাজার সিন্ডিকেট ও জবরদস্তি, স্থবির প্রত্যক্ষ বিদেশি বিনিয়োগ, বেসরকারি খাতের সীমাবদ্ধতা এবং নিয়ন্ত্রক আমলাতান্ত্রিক জটিলতা—এগুলো শাসন সংকটের অন্যতম পরিণতি। পরিশেষে, এই ব্যর্থতাগুলোর আর্থিক ভার সাধারণ নাগরিক এবং স্থানীয় ব্যবসাকেই বহন করতে হয়। শোষণমূলক প্রতিষ্ঠান এবং সংস্কারের আপাত-বিরোধিতা: ২০৩৪ সালের মধ্যে ১ ট্রিলিয়ন ডলারের অর্থনীতির উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য অর্জনের জন্য ব্যাপক ও মৌলিক কাঠামোগত পরিবর্তন প্রয়োজন। কিন্তু, ধারাবাহিক সংস্কার প্রচেষ্টাগুলো নিয়মিতভাবে গতি হারিয়েছে। ক্ষয়িষ্ণু প্রতিষ্ঠানগুলোকে পুনর্গঠনের জন্য প্রয়োজনীয় গভীরতা বর্তমান নীতিগত সমন্বয়গুলোতে নেই। প্রাতিষ্ঠানিক অর্থনীতিবিদরা সক্রিয়ভাবে প্রতিষ্ঠান নির্মাণ ও সংস্কারের পক্ষে কথা বলেন। অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির জন্য প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজনীয়তা অত্যন্ত সুস্পষ্ট। তারা বিশ্বাস করেন যে, বাজার শূন্যতার মধ্যে দক্ষতার সাথে কাজ করতে পারে না। প্রতিষ্ঠানগুলোই খেলার নিয়ম নির্ধারণ করে, যা ঠিক করে দেয় একটি অর্থনীতি সমৃদ্ধ হবে নাকি স্থবির হয়ে পড়বে। চারজন বিশিষ্ট অর্থনীতিবিদ—ডগলাস নর্থ, ড্যারন অ্যাসেমোগলু, জেমস রবিনসন এবং সাইমন জনসন, যাঁরা তাঁদের যুগান্তকারী প্রাতিষ্ঠানিক বিশ্লেষণের জন্য নোবেল পুরস্কার পেয়েছেন— যুক্তি দেন যে দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির মূল কারণ হলো প্রতিষ্ঠানসমূহ, যা ভূগোল বা সংস্কৃতির মতো বিষয়গুলোকে বহুগুণে ছাপিয়ে যায়।

তথ্যসূত্র: কৃষি মন্ত্রণালয় ও বাংলাদেশ কৃষি উন্নয়ন কর্পোরেশন (বিএডিসি)